重塑中国经济六个城市具备成为一线城市基础(名单)

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月02日

  21世纪经济报道

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  姚余栋(大成基金首席经济学家)管清友(民生金融智库首席经济学家)2015年北上广深四个一线城市常住生齿占全国总生齿的比例为5.2%,同年日本、韩国、英国、法国、美国生齿规模排名前四的城市对应的占比别离

  姚余栋(大成基金首席经济学家)

  管清友(民生金融智库首席经济学家)

  2015年北上广深四个一线城市常住生齿占全国总生齿的比例为5.2%,同年日本、韩国、英国、法国、美国生齿规模排名前四的城市对应的占比别离为51.5%、37.0%、24.9%、22.6%和14.7%。由此可见,与发财国度比拟,中国一线城市生齿占比力着偏低。重点制造一批新一线城市不只有益于优化国内城市生齿分布布局,还能为中国经济增加注入新动能。

  制造新一线城市的计谋意义

  起首,功能齐备、设备完美的新一线城市有助于疏解现有一线城市北上广深的城市压力;其次,一线城市在教育、医疗等根基公共办事方面具有资本集聚的劣势,第三财产占比力高,所缔造的就业岗亭较多。明白新一线城市地位与扶植标的目的,有益于吸惹人才和本钱的进入;最初,按照姚余栋-管清友梯形城镇化理论,只要制造一批新一线城市,走“梯形”(多个首位城市)城镇化道路,才能既提高城镇化生齿容量上限,满足中国城镇化成长需求,又防控城镇化历程中呈现的楼市泡沫问题。

  其次,制造新一线城市,有助于打破现有一线城市的人才、资本垄断款式,通过辐射效应,以点带面,推进区域平衡成长。新的一线城市构成后,将成为区域增加极,打破现有四个一线城市的合作劣势,合适十八届三中全会后构成的“四大经济板块+三大支持带”的区域协调成长的总体计谋。通过扶植以新一线城市为根本的都会圈和城市群成长,将释放庞大的需求,有益于进一步刺激消费增加,调整经济布局。同时,我们需要强调的是,制造新一线城市毫不是放弃二、三、四线城市的成长,而是要阐扬新一线城市在区域成长上主要的核心感化,拉动二、三、四线城市进一步成长,构成更为合理高效的成长款式。

  再者,制造新一线城市起首能有助于补短板。新一线城市扶植会带来人才与资本的集聚,添加办事供给,使更多的人能够享受更高程度的公共办事。还能协助去产能。短期来看,新建和升级根本设备,会添加对上游产物的需求,在必然程度上缓解产能过剩的场合排场。中持久来看,新一线城市经济活力的释放和周边地域的成长可扩大总需求,提高相关产物的产能操纵率。

  必必要在新一线城市落实共有产权房、租售同权等新的房地产和社会办事政策,包管更多的人住进新一线城市。如许既能平抑目前一线城市的房价,又能带动二三线城市的成长,这是制造新一线城市的主要意义。

  制造新一线城市的焦点思绪

  制造新一线城市,需要立异现有的央地当局关系,地方向处所当局下放更多权限,在接收外资、地盘轨制、价钱体系体例、税收等方面供给更多的政策优惠。

  一是将潜在一线城市列入打算单列,使其具有更大的经济办理权限,以至能够高于打算单列市。

  二是按照经济、汗青、天然等要素,分析考量将来成长环境,合理规划潜在一线城市的成长空间,进行需要的行政区划调整,为一线城市成长预留空间。

  三是在现有立法范畴的根本上,扩大潜在一线城市在城乡扶植与办理、情况庇护、汗青文化庇护等方面的立法事项范畴,付与更大的立法权。

  四是在户籍、教育、医疗等方面做出轨制放置,及时调整,处理人才进入的后顾之忧,吸惹人才持久假寓。

  五是在制造新一线城市时,应放松我国养老财产鼎新成长和养老系统逐渐完美的主要时间窗口,通过“当局与社会本钱合作(PPP)”的体例加速养老财产的培育与繁荣,驱逐生齿老龄化带来的挑战与机缘。

  六是在制定交通、物流、能源等规划时,考虑相关城市将来需求的增加空间,提前结构,向潜在一线城市倾斜。

  七是在合适金融监管准绳的前提下,适度放松对金融业的监管,鼎力成长民营银行、激励间接融资等,加大金融对实体的支撑力度。

  八是在国企鼎新“1+N”文件系统的指点下,加速推进潜在一线城市的国企鼎新历程,激发经济活力。

  九是通过采用加大立异经费支撑、对立异勾当的收入赐与税收优惠等一系列办法激励立异,加大对立异的支撑力度。

  制造新一线城市的实施路线

  一线城市最主要的考量要素分为量化的经济、金融、生齿、立异和房价目标及定性的节点目标两大部门。

  经济目标,可拔取的经济目标有三个:一是GDP,较大的经济体量是成为一线城市的需要前提。二是人均GDP,人均GDP越高,居民能够享受更高程度的物质糊口。三是第三财产占比越高接收就业的能力越强,经济成长凡是也越具有持续性。

  从2016年GDP看,有12个城市的GDP跨越1万亿,除一线城市北上广深外,非一线城市天津、重庆、姑苏、成都、武汉、杭州、南京、青岛紧随其后。 从人均GDP数据看,深圳、姑苏、广州、无锡、南京、长沙、杭州、佛山、天津、北京、上海、武汉、青岛、宁波等城市成长程度较高,已冲破10万大关。从财产布局看,北京、上海、广州、杭州、西安、深圳的三产占比跨越60%,办事业较为发财,接收就业能力较强,济南、南京、厦门、哈尔滨紧随其后。

  金融目标,我们拔取金融机构本外币存款余额来权衡城市的敷裕程度,沪深A股上市公司数量来权衡本钱市场的活跃程度以及金融对实体经济的支撑感化。

  截至2016岁暮,存款余额最多的十座城市是北京、上海、深圳、广州、杭州、成都、重庆、天津、南京、姑苏。2016年10月末,沪深A股上市公司数量排名前十的为北京、上海、深圳、杭州、姑苏、广州、成都、南京、宁波和武汉。北京、上海、深圳三个一线城市金融目标遥遥领先。别的杭州、姑苏表示凸起,上市公司数量仅次于北上深,总市值冲破万亿。

  我们拔取有常住生齿数和常住生齿净增量为生齿目标。存量生齿规模决定了城市的总需求,生齿集聚是一线城市的主要特征之一;净增量则反映了城市的吸引力。

  从2016年常住生齿看,10个城市的常住生齿数量跨越1000万人,上海、北京、广州、深圳别离位列第2、第3、第6和第7,生齿集聚是一线城市的主要特征之一。重庆常住生齿最多,高达3048.43万人,成都和天津生齿别离为1591.80万、1562.12万,别离位列第4和第5,石家庄、武汉、姑苏三个城市刚跨越1000万,从生齿规模看具有成为一线城市的潜质。从增量生齿看,2016年一线城市中北京和上海生齿调控较为严酷,添加不多,广州和深圳则相对开放,两地各新增50多万常住生齿。非一线城市中,成都最为宜居,常住生齿添加了126万人,重庆、长沙、杭州、武汉、郑州、天津等非一线城市纷纷起头“抢人步履”,为吸惹人才,各施奇招。

  我们出格拔取新增专利数,作为城市立异能力的权衡目标。

  将2016年新增专利数进行排序,北京、深圳、上海、广州立异能力别离位列第1、第2、第3和第5,与一线城市资本集聚对人才构成较强吸引力相关。非一线,与外资经济发财相关;重庆、成都、西安、天津和杭州等城市立异能力较为凸起,新增专利数跨越3万件。

  我们拔取最新新建商品室第成交均价、房价收入比作为房价目标。新建商品室第成交均价是权衡一个城市成长程度不成或缺的目标,反映了一个城市的合作力。总体来看房价与城市成长程度呈正相关关系,在一二三四线城市间逐次递减。房价收入比反映购房压力,为住房总价与家庭可安排收入的比值,住房总价等于新建商品室第成交均价与城镇家庭户均面积的乘积,人均住房建筑面积按2016年国度统计局发布的36.6 平方米计较;家庭可安排收入等于城镇居民人均可安排收入和城镇家庭户均生齿的乘积,城镇家庭户均生齿按2015年国度卫生计委发布的3.02人计较。

  2017年上半年新建商品室第成交均价,深圳以54606元/平方米位居榜首。上海和北京别离为47623元/平方米和43427元/平方米,排名第2和第3。厦门以35271元/平方米在非一线城市中遥遥领先。其他跨越20000元/平方米的城市有珠海、杭州、南京、姑苏。广州是独一未跨越20000元/平方米的一线元/平方米。一线城市多为高房价,一方面因经济成长程度较高,另一方面也与资本集聚下人才涌入相关。房价收入比和新建商品室第成交均价的排序高度相关,前四位为深圳、上海、北京和厦门,房价收入比均跨越20。

  综上所述,杭州、天津、南京、姑苏、成都、武汉等城市在经济、金融、生齿、立异和房价等五方面的量化目标上表示凸起,有成为一线城市的潜质。

  制造新一线要连系国度区域成长计谋

  一带一路计谋的推进,将为主要节点城市带来成长机缘。2015年3月,国度成长鼎新委、交际部、商务部结合发布《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与步履》,明白了主要节点城市。丝绸之路经济带:西安、兰州、西宁、重庆、成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥;21世纪海上丝绸之路:上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚。

  长江经济带也是主要的国度计谋, 2016年9月《长江经济带成长规划纲要》正式对外发布,笼盖了上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市。按照城市层级,分为一级核心城市:上海和二级核心城市:重庆、南京、武汉、姑苏、杭州、南昌、成都、无锡、宁波、长沙、合肥。

  京津冀一体化作为国度计谋,努力于制造第三大增加极和城市群。跟着京津冀协同成长规划的逐步了了,“两核三轴一带三重点”款式根基构成,“两核”指京津双核,“三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴,“一带”指沿海经济带,三个重点开辟地域包罗中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区。廊坊、保定、唐山、沧州、天津、石家庄等城市将从中受益。

  高铁线路与站点的普及,加强了相关城市的交通灵通程度和辐射效应。2016年7月,国度发改委印发《中持久铁路网规划》,明白了修建“八纵八横”高速铁路主通道。从所发布的“八纵八横”各线路次要路过城市看,北京、上海除西藏外能够灵通其它所有省市,而合肥、西安、郑州、重庆、长沙、杭州、福州、深圳、南昌等城市的枢纽地位获得提拔。

  分析查核上述的各项量化目标与节点城市,我们认为具备成为一线城市根本的城市有杭州、天津、南京、姑苏、成都、武汉,而重庆、宁波、青岛、厦门、西安、无锡、长沙、郑州和合肥无望成为准一线城市。

  义务编纂:李愿 PF015

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